曹操，作為歷史上一個傳奇人物，曾經(jīng)對九原城的建制產(chǎn)生過很大影響。

曹操統(tǒng)一北方后，經(jīng)濟上實行屯田制，一定程度上安定了社會，贏得了民心。當時由于連年混戰(zhàn)，匈奴乘機南下，使得并州北境之郡縣相繼殘破荒棄，人民流離失所，十室九空。忻州境內(nèi)更是一度人煙荒蕪。鑒于這種狀況，曹操著手裁撤合并郡縣?！度龂疚涞奂o》載：“建安二十年春正月，省云中、定襄、五原、朔方郡，郡置一縣領其民，合以為新興郡?！薄膀尵廴铝髅瘛比腙P居新興郡，同時置九原縣。

建安二十年（215），曹操裁撤云中、定襄、五原、朔方四郡，在今忻州麻會村興建建安城，作為新興郡的郡治所在。新興郡隸屬并州，下轄九原、定襄、云中、廣牧四縣，后又增領原平、慮虎、平城三縣。

九原縣治今忻州城?！熬旁狈Q謂最早出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國之時，即九原乃晉大夫趙氏田邑與葬地之說。據(jù)《史記趙世家》載：“趙衰為原大夫，居原，任國政?！睋?jù)金朝進士南陽何師常所撰《九原厚士公孫祠記》載：“今之九原則古趙氏之田邑?！抖Y記》謂：趙文子與叔譽觀乎九原，即此原也?！庇纱苏f明春秋時趙家的領地田邑就在現(xiàn)在的忻州范圍之內(nèi)。忻府區(qū)這片地域從春秋戰(zhàn)國得名直到新興郡九原城設置以前都叫九原。這也正是曹操為什么將新建之城命名為九原城的原因。

云中縣由原云中郡省并而置，縣治在今原平市樓板寨。定襄縣由原定襄郡移治于陽曲故城舊址，置定襄縣。西漢在今定襄所建陽曲縣也于建安二十年（215）移治于今太原市陽曲鎮(zhèn)。廣牧縣西漢初置，屬朔方郡，為東部都尉治，治所在今內(nèi)蒙古五原縣西南西土城子古城。建安二十年，曹操將朔方郡省并遷治于今山西壽陽縣西北三十里古城村，隸屬新興郡，西晉后廢。

新興郡位于今忻州市忻府區(qū)豆羅鎮(zhèn)麻會村。新興郡建立后，很快在治所修筑建安城。城池系方形，城周長1800米，城高10米，城基厚為7米，墻體為泥土夯筑，開有南、北兩城門。九原縣設置后，在緊靠九龍崗東端處修筑了九原城。城池依崗傍水，牧馬河水從城東環(huán)繞而過。元好問《天慶觀重建功德記》云：“吾州跨西崗而城，而崗占城之半，是為九龍之原。”

九原城建成后，無論從地理環(huán)境和城池風水角度來講都是非常理想的縣治所在。因此后來新興郡郡治也從麻會村遷移到九原城，郡治、縣治同在一城。

曹操為什么要省云中、五原、定襄朔方四郡而歸并為新興郡。這正是他統(tǒng)北方過程中所實行政治改革的措施。建安元年，曹操采納部下的建議，在許下募民屯田，當年即大見成效，得谷百萬斛。于是曹操命令在各州郡設置田官，興辦屯田。所以曹操說：“后遂因此大田，豐足國用，摧滅群逆，克定天下?！?/span>

在興置屯田的同時，曹操采取各種措施，扶植自耕農(nóng)經(jīng)濟。針對當時人口流失、田地荒蕪的情況，尤其是并州以北至五原、云中一帶。曹操先后采取招聚流民、遷徙人口、勸課農(nóng)桑、興修水利、檢括戶籍等辦法，充實編戶，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，曹操還陸續(xù)頒布法令，恢復正常的租調制度，防止豪強兼并小農(nóng)。曹操前后實行的這一系列措施，使瀕于崩潰的自耕農(nóng)經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展，這成為曹操集團的雄厚經(jīng)濟基礎，也使北方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復和發(fā)展。從此，新興郡、九原縣逐漸成為北方人口藩盛、經(jīng)濟繁榮的地區(qū)。

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